Новости

Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная налоговая служба и оператор электронного документооборота «Калуга Астрал» провели онлайн конференцию, посвященную переходу на обязательный электронный документооборот на транспорте.

С 1 сентября 2026 года электронные перевозочные документы становятся обязательными для всех участников транспортного процесса. Это решение закреплено Федеральным законом, подписанным Президентом в июне прошлого года, и означает переход от добровольного использования системы к обязательному электронному документообороту на транспорте.

Директор Департамента цифрового развития Минтранса России Артём Юренков рассказал о текущем состоянии Государственной информационной системы электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД): «На сегодняшний день в системе ГИС ЭПД работает порядка 37 тысяч компаний. Оформлено уже почти 50 миллионов электронных документов, и перевезено свыше 80 миллионов тонн груза с использованием электронного документооборота. К числу крупных компаний, активно работающих в системе с момента её запуска в сентябре 2022 года, относятся Х5, «Магнит», «Озон», «Почта России» и другие крупные ритейлеры и перевозчики. После 1 сентября 2026 года ожидается кратный рост количества компаний и перевозчиков, подключённых к системе».

В обязательном порядке в электронном виде должны оформляться транспортная накладная, заказ и заявка при автомобильных перевозках, транспортная и железнодорожная накладная, грузовая накладная при воздушной перевозке, а также экспедиторские документы. Министерство транспорта издало четыре приказа, определяющих исключения из обязательного электронного документооборота. К ним относятся, например перевозки военных грузов, грузов для силовых ведомств, перевозки на территориях с режимом контртеррористической операции, а также перевозки для физических лиц.

Для облегчения перехода установлен переходный период до 1 марта 2027 года, в течение которого нарушения не будут штрафоваться. Сотрудники МВД и Ространснадзора будут выносить устные замечания при отсутствии электронного документа.

Вопрос о технической готовности системы вызывал озабоченность у предпринимателей, однако Артём Юренков уточнил: «Система ГИС ЭПД работает с 2022 года и была специально подготовлена к резкому увеличению нагрузки. Важно отметить, что бизнес не работает напрямую с системой — все документы оформляются на стороне операторов и затем передаются в ГИС ЭПД. Даже в случае технического сбоя центральной системы документы продолжают оформляться и накапливаться у оператора и автоматически передаются в госсистему при восстановлении доступности».

Проблема отсутствия интернета в отдельных регионах решается несколькими способами. Министерство цифрового развития ведёт список населённых пунктов, где действительно отсутствует связь, в основном это районы Крайнего Севера и Дальнего Востока. Для таких мест предусмотрены исключения. Кроме того, операторы разрабатывают решения для офлайн-подписания документов и возможность их передачи через национальный мессенджер МАКС. Водители смогут предъявлять электронные документы или их распечатанные копии с QR-кодами сотрудникам контролирующих органов на дороге.

Главный эксперт Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Ольга Федоткина напомнила: «Система электронных перевозочных документов начала развиваться с автомобильного транспорта не случайно. Это была целенаправленная стратегия, так как автомобильные грузоперевозки представляют собой наиболее фрагментированный сегмент рынка, где отсутствуют монопольные компании и работает множество независимых участников. Минтранс поступательно шёл к введению обязательности, начиная с 2022 года, когда был объявлен переходный период», — отметила эксперт.

По оценке Федоткиной, готовность бизнеса к переходу остаётся неоднородной. Крупные компании уже запустили процесс внедрения электронного документооборота и накопили значительный опыт. Компаниям, планирующим переход, необходимо начать с аудита собственных бизнес-процессов, затем требуется тщательное изучение нормативно-правовой базы и управление рисками, связанными с внедрением новой системы. Выбор оператора электронных перевозочных документов — ещё один ключевой момент.

«Переход становиться экономически целесообразным, когда компании видят реальные преимущества: прозрачность сделки, снижение административных барьеров и упрощение взаимодействия с контрольно-надзорными органами. Именно в этом заключается главный стимул для перехода», — сказала Федоткина.

ГИС ЭПД уже давно позволяет резервировать время пересечения границы, а также оформлять каботажные перевозки перевозчикам из ЕАЭС, так есть возможность получения пропуска для въезда в Москву грузового транспорта. Идут эксперименты по оформления через систему международной транспортной накладной eCMR. В ближайшее время стартует пилот по грузовым речным перевозкам. ГИС ЭПД – это основа для НЦТЛП, формированию транспортно-экономического баланса и эффективному управлению грузопотоками на территории Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба подготовилась к переходу на обязательный электронный документооборот. Начальник Управления электронного документооборота ФНС России Федор Новиков подчеркнул ключевое отличие налогового контроля от транспортного надзора: налоговые органы не ограничены временем принятия решения и имеют возможность тщательно изучить всю доказательственную базу.

Налоговые органы традиционно проверяли перевозки не только на основе транспортных накладных, но и на основе первичных документов, подтверждающих оказание услуги, банковских выписок, счетов и других материалов. Такой подход сохранится и после 1 сентября. ФНС готова принимать документы, оформленные на бумажном носителе даже после введения обязательного электронного формата, понимая, что в рамках судебной практики невозможно отклонить расходы только на основании того, что транспортная накладная составлена на бумаге.

«Основная задача налоговых органов состоит не в проверке формальных требований к документам, а в доказательстве того, что действительно имела место хозяйственная деятельность и что все необходимые налоги были уплачены надлежащим образом. Это принципиальное отличие в подходе определяет всю стратегию контроля на переходном периоде», — сказал Федор Новиков.