Новости

Состоялось совещание, посвященное вопросам перехода на обязательное оформление электронных перевозочных документов в сфере потребительского рынка с 1 сентября 2026 года. В обсуждении приняли участие представители Минтранса России, ФНС России, Минсельхоза России, Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика», а также представители различных объединений и союзов, таких как Масложировой союз России, Национальный Союз свиноводов, Ассоциация производителей кормов для домашних животных, Союз участников рынка картофеля и овощей, «Руспродсоюз», Национальный союз производителей молока, Союз экспортеров и производителей зерна. 

Ранее в Аппарат Правительства поступило обращение Ассоциации участников потребительского рынка «Межотраслевой экспертный совет» (МЭС) с перечнем вопросов и предложений по снижению рисков при переходе на обязательное использование электронных перевозочных документов (ЭПД) с 1 сентября 2026 года. В свою очередь, в адрес Минтранса РФ от ведомства поступило поручение рассмотреть письмо МЭС, ответив на комментарии объединения.

Так, представители МЭС предложили разработать универсальные инструменты для подписания электронных транспортных накладных, которые могли бы использоваться водителями в дороге с учетом ограниченного интернет-покрытия и низкого уровня цифровой грамотности части пользователей. В то же время, применяемые решения уже обеспечивают доступность необходимых сервисов и надежность при передаче информации, поэтому нет необходимости в создании дополнительных инструментов для подписания документов в пути, считают в Минтрансе РФ.

«Водитель не участвует непосредственно в формировании транспортной накладной – соответствующие сведения вносятся перевозчиком до начала рейса, и совершать дополнительные действия в пути следования не требуется», – уточнил заместитель Директора департамента цифрового развития Минтранса России Виталий Техтелев.

Представители «Межотраслевого экспертного совета» также выступили с предложением пересмотреть критерии исключения из реестра экспедиторов при наличии двух и более административных правонарушений в течение одного года, на что представители Минтранса РФ отметили, что решение по данному вопросу обоснованно и оценивается как правомерное. При этом возможность корректировки подходов может быть рассмотрена при наличии дополнительных, более детализированных и обоснованных предложений со стороны бизнеса.

Также поднимался вопрос о порядке действий в условиях отсутствия мобильной связи в пути, когда необходимо оперативно подкорректировать маршрут или адрес доставки. Для урегулирования таких ситуаций Минтрансом России подготовлен проект акта, определяющий случаи, в которых транспортная накладная и иные перевозочные документы, в том числе заказ и заявка, могут оформляться как в электронной, так и в бумажной форме, отмечает Виталий Техтелев. Проектом, в частности, предусматривается возможность оформления электронной накладной на бумажном носителе в отдельных случаях, и отсутствие доступа к интернету рассматривается как один из факторов, допускающих использование классических форм документооборота.

В ходе встречи участники рынка также высказывали опасения, связанные с возможным отказом налоговых органов в признании расходов и применении вычетов по НДС в случаях допущения ошибок в электронных перевозочных документах, а также при технических сбоях при передаче таких документов в ГИС ЭПД.

Вопросы правоприменительной практики, включая порядок признания расходов и применения налоговых вычетов, относятся к компетенции ФНС России. При возникновении подобных ситуаций налоговый орган будет разбираться с каждым случаем в частном порядке, после чего будет приниматься конкретное решение в зависимости от обстоятельств. Вместе с тем, представителям рынка важно обеспечить оформление электронной накладной, поскольку такие ситуации могут стать основанием для проведения дополнительных контрольных мероприятий со стороны налоговых органов, говорят в ФНС.

«Рекомендуем обеспечить оформление перевозочных документов в электронном виде. Если возникают связанные с этим вопросы, налоговый орган сначала разберется в причинах отсутствия электронного формата и только после этого примет решение о признании расходов и вычетов», — прокомментировал представитель налоговой.

Представитель ФНС также подчеркнул, что к добросовестным участникам рынка, оформляющим электронные перевозочные документы, будет минимальное количество вопросов и контрольных мероприятий, в отличие от тех, кто будет применять бумажный документооборот без обоснований.

Представителей потребительского рынка также заверили, что все операторы ИС ЭПД обеспечивают высокий уровень надежности и непрерывности функционирования системы. Потенциальные финансовые и налоговые риски участников рынка снижаются с помощью организационных и технических мер, благодаря чему сервис работает в круглосуточном режиме и обеспечивает постоянную обработку электронных перевозочных документов. Таким образом, риски, связанные с техническими сбоями при передаче электронных перевозочных документов в ГИС ЭПД в рамках действующей архитектуры системы являются минимальными и во многом носят теоретический характер. Так, по итогам 2025 года доступность ГИС ЭПД составила 99,5%. 

В ходе дискуссии затрагивалась тема дополнительных расходов, которые могут быть особенно чувствительны для сегмента малого бизнеса — это затраты на покупку ноутбуков, токенов и программного обеспечения. В то же время, такие расходы носят разовый характер, а электронные документы способны глобально сократить временные и денежные издержки, связанные с хранением и пересылкой бумажных документов, что способствует экономии в долгосрочной перспективе. Так, ранее в Минтрансе РФ подсчитали, что массовый переход отрасли на электронный документооборот позволит снизить стоимость документа с 700 до 15 рублей. При этом грузоперевозки станут быстрее: доставка по России будет занимать три дня вместо привычных сейчас семи, а время расчетов по международным сделкам сократится с 28 до 3 дней.

Кроме того, были предусмотрены отдельные изъятия в отношении сельскохозяйственной продукции и смежных категорий грузов. В проект приказа была включена конкретная формулировка, составленная с учётом предложений Минсельхоза России и рабочей группы в сфере животноводства. Так, оформление электронной транспортной накладной не требуется в случае оказания услуг по перевозке автомобильным транспортом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственных животных, кормов, удобрений, семенного и посадочного материала, материально‑технических ресурсов, предназначенных для обеспечения сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственной техники, а также побочных продуктов животноводства и отходов, образующихся при переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, а также в случае, если грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом.

В то же время, предложение о сохранении исключительно бумажного документооборота при перевозке продуктов питания не было поддержано. Это связано с тем, что такая доставка может осуществляться в составе сборных отправлений, когда перевозятся товары с разной характеристикой грузов. К тому же, крупные участники рынка, включая розничные сети, уже активно используют электронный документооборот и выступают за дальнейшее развитие и применение ЭПД при перевозке продуктов питания. 

В ходе совещания были затронуты и другие вопросы, включая проблемы с роумингом между операторами ЭДО, отсутствие консолидированного перечня запрещённых и ограниченных к обороту грузов в рамках требований 140-ФЗ, а также вопросы, связанные с аварийным режимом работы ГИС ЭПД. Участники совещания договорились продолжить обсуждение поднятых вопросов и проработать некоторые из них в рамках рабочих обсуждений.